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以新型工業化為推力借承接產業轉移契機促進懷化對外貿易發展

發布日期:2010/11/25

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    工業是懷化經濟發展的短腿,一直是制約懷化對外貿易進出口發展的“瓶頸”。隨著強力推進懷化特色新型工業化,將有望促進懷化對外貿易的發展。

    一、我市新型工業化發展的情況

    作為傳統農業大市,懷化工業較落后,2007年省委省政府出臺了《關于加速推進新型工業化進程的若干意見》,懷化搶抓機遇,2008年12月市委三屆三次全會通過了《關于加快推進新型工業化的實施意見》,決定貫徹“科技引領、交通先行、興工活商、富民強市”發展戰略,加快推進新型工業化,明確指出推進新型工業化是落實科學發展觀的根本要求,是實現富民強市的第一推動力,只有加快推進新型工業化,才能使我市的資源優勢轉化為經濟優勢,不斷增強綜合實力,進而實現后發趕超。2008年,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下深入學習實踐科學發展觀,努力克服罕見冰災、國際金融?;戎疃嗖煥蛩氐牡佑跋?,突出抓項目、抓平臺、抓環境,加速推進懷化特色新型工業化,工業經濟保持平穩較快發展。全年實現工業增加值167.26億元,同比增長19.5%;規模工業企業發展到526家,實現增加值151.75億元,同比增長22%。工業發展方式出現新轉變。工業項目力度不斷加大。工業園開發建設來勢喜人。

 面對國際金融?;沂芯蒙緇岱⒄勾囪現爻寤?,3月19日,全市加速推進新型工業化會議召開。全面樹立加速推進新型工業化的堅定信心,化危為機,逆勢而上。走懷化特色的新型工業化道路。一是強化規劃引導。按照“特色+板塊”的思路,強化規劃指導,優化區域布局,促進優勢產業向優勢區域集中,著力打造以懷化工業園為核心,構筑包括洪江市、洪江區、鶴城、中方、芷江在內的中部工業板塊,以沅陵、辰溪、溆浦為主的北部工業板塊,從洪江到沅陵以國省道沿線為主的工業經濟走廊。二是做強優勢產業。立足資源優勢,著力推進資源型產業發展;充分利用懷化勞動力相對充足、勞動成本相對較低的優勢,積極搶抓產業轉移機遇,加快發展勞動密集型產業,逐步解決勞動力就業問題;立足懷化現有產業基礎和企業規模,高度重視企業的規模擴張和技術改造,積極發展高新技術產業,著力提升企業市場競爭力和發展水平。三是抓好一批項目。集中力量抓好一批重大項目。進一步加大工業項目的開發力度,抓緊做好新加坡(懷化)工業園、會同石煤綜合利用、泰格林紙產品深加工及副產品加工、湖南西部藥谷、華中電石、湘維超強纖維、市工業園年產50萬套家俱、10萬噸茶油深加工、中方白云石資源綜合利用等一批投資大、帶動作用強的重大工業項目前期工作,促進工業項目盡快落地。因地制宜積極培育發展一批中小企業項目。四是加快園區建設。五是推進自主創新。六是抓好節能減排要科學把握加速推進新型工業化的基本原則。從我市實際出發,加速推進新型工業化,把握好四條基本原則:一是堅持新型工業化與信息化的結合。以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。二是堅持新型工業化與新型城市化的結合。一方面要以城市空間結構的優化來促進工業布局的優化,另一方面要以城市功能的完善促進工業實力的增強。三是堅持新型工業化與農業現代化的結合。現階段推進新型工業化,必須立足自身實際,大力發展農產品精深加工業,走工農業緊密結合的路子。四是堅持新型工業化與產業集群發展的結合。要推進新型工業化,提升工業經濟實力,加快工業發展步伐,必須大力調整工業產業結構,走規?;?、集群式發展道路。對懷化來說,當前重點扶持竹木、食品、醫藥、電力、化工、礦冶、建材等產業集群?;叢旒鈾僂平灤凸ひ禱牧己錳跫?。加快推進新型工業化,對黨委、政府層面來說,核心任務就是千方百計為工業發展創造有利條件。要進一步加強組織領導;要進一步優化發展環境;要進一步破解發展難題;要進一步加強項目前期工作。

    二、我市承接產業轉移發展加工貿易的基本情況

    2008年全省加速推進新型工業化暨承接產業轉移工作座談會以來,市委、市政府高度重視承接產業轉移發展加工貿易工作,全市掀起了承接產業轉移發展加工貿易的熱潮,各園區、各縣(市、區)出臺優惠政策,組織小分隊赴沿海進行對接招商,成效較好,實現了加工貿易零的突破。

    1、加強組織領導,建立工作機制

    成立了懷化市承接產業轉移發展加工貿易工作領導小組,市委副書記、代市長易鵬飛任組長,市委副書記王小華、副市長王行長任副組長,成員單位包括商務局、發改委、經委、財政局、國土局、環保局、勞動局、國資委、貿促會、旅游局、臺辦、工商局、工業園區管委會、經開區管委會、國稅局、地稅局、檢驗檢疫局、外匯局等部門,領導小組下設辦公室(設在市商務局),負責承接產業轉移發展加工貿易的日常工作。建立了部門聯席會議制度,加強對全市加工貿易發展的規劃、管理、產業布局和政策支持等方面協調。領導小組定期召開聯席會議,交流情況,通報信息,解決全市加工貿易發展工作中存在的突出問題。

    2、制定發展規劃,出臺扶持政策

    根據《湖南省人民政府關于積極承接產業轉移促進加工貿易發展的意見》(湘政發[2008]16號)文件要求,加大了工作調研,科學進行產業定位,正在抓緊組織制定全市承接產業轉移發展加工貿易規劃,爭取在11底前完成規劃初稿。正在擬定《懷化市人民政府關于積極承接產業轉移促進加工貿易發展的意見》,爭取早日出臺實施。

    3、引資力度加大,產業承接成效明顯

    積極開展加工貿易招商,把產業招商與加工貿易招商緊密結合,重點吸引輻射帶動性強、發展前景好的加工貿易龍頭企業,推動加工貿易的突破。安排4批次招商小分隊,赴東莞、深圳等地對口招商。與相關部門團體建立了長期對口合作關系,為承接產業落戶懷化牽線搭橋?!耙輝耙磺幌亍鋇木奐вΤ蹕??;郴ひ翟扒黃詮婊?平方公里,現已入園項目18個,主要引進了40萬噸林紙一體化項目、中國化工集團的20萬噸完全降解塑料項目、20萬噸的匯源果汁和海聯食品3萬噸的果蔬罐頭生產加工、娃哈哈生產基地、景達服飾等項目,其中海聯食品2008年已開展了加工貿易業務。二期規劃開發面積22平方公里,已與陸道新加坡有限公司簽定了框架協議,參照新加坡(蘇州)工業園模式,共建國家級新加坡(懷化)工業園?;郴浞擲孟鐘猩堂澄锪魈逑?全力打造小商品加工工業園、湖南西部印刷科技園和信息產業園,引進的鴻裕印務和新型印務公司已正式入園建設,預計明年年初可投產。承接重點縣中方縣正積極制定承接產業轉移發展規劃,出臺優惠政策,致力建設中方生態工業園和中方新城工業園。溆浦、辰溪、沅陵等各縣(市、區)在產業承接上也取得了一定的成效,溆浦縣從香港引進的駿興業五金制品、從東莞引進的嘉盟飾品、從深圳引進的闊迪五金制品均已建成投產,辰溪從浙江引進的1萬噸活性碳生產、從江蘇引進的華益電纜儀表制造也將建成投產,沅陵在今年10月13日第七屆旅游招商會上簽約引進的廈門日潤貿易投資的無繩電話外殼制造項目已進入土地選址程序。

    4、積極申報承接產業轉移發展加工貿易重點縣、示范園區

    按照省商務廳《關于認真做好承接產業轉移發展加工貿易重點縣(市)申報工作的通知》要求,積極組織了承接產業轉移發展加工貿易重點縣的申報,中方縣已列入全省承接產業轉移發展加工貿易10個重點縣之一。按照《湖南省開展承接產業轉移示范園區創建活動實施方案》要求,市工業園區正在抓緊組織申報材料,積極參與創建。

    三、實現對外貿易發展的措施

    落實科學發展觀,充分利用我市的區位優勢、資源優勢和人力成本優勢,結合存量資產的盤活整合,科學布局重點承接地,主動瞄準“長三角”、“珠三角”地區的產業轉移,積極承接鞋業、服裝、五金制造等勞動密集型產業轉移,在有基礎的工業園區適當考慮引進機電產品、高新科技產品加工等技術和資本密集型產業,優化產業結構,實現我市經濟又好又快發展。

    1、充分發揮優勢,擴大產業規模

    發揮懷化在用地、用電、用水、用工等方面的優勢,以現有服裝加工產業為基礎,以懷化工業園、懷化經開區和中方縣中方鎮為核心承接地帶承接服裝、鞋類和家具制造等勞動密集型產業轉移,形成產業集群。發揮區位、資源上的比較優勢,吸引五金、塑膠、家具產業轉移,拓展國內大西南市場。及時把握動態,突出抓好有意向內地轉移的產業龍頭企業的點對點招商,形成抓龍頭引產業的良好局面,實現由承接“企業”轉移向承接“產業”轉移的轉變,逐步形成鶴城-中方-洪江市-洪江區產業帶、會同-靖州-通道產業帶、麻陽-芷江-新晃產業帶、沅陵-辰溪-溆浦產業帶。

    2、積極拓寬平臺,切實增強承接產業轉移的針對性

    充分利用異地湖南商會的人脈資源,與其建立長期密切的戰略合作關系,每年為其提供一定工作經費,委派小分隊常年駐地,在他們的幫助下實行點對點招商,市領導帶隊走訪綠緣、綠洲制鞋、以純制衣、臺升家具等龍頭企業,以誠招商。

    3、全力幫扶落戶企業,抓好示范帶動

    懷化景達服飾(凱盈服飾)是我市引進的第一家加工貿易企業,也是我市承接產業轉移的重大突破,第一期工程已于2008年9月竣工投入生產。繼凱盈服飾后目前懷化工業園又先后引進了凱信服裝和凱民時裝等港資服裝企業三家企業總投資近5億元,年產服裝能力2000萬套,可解決就業2萬人,都是兩頭在外的加工貿易企業,全部達產后,年出口額5000萬美元以上。上述三個項目順利實施,對我市承接產業轉移發展加工貿易有著很強的示范帶動作用。我們將安排專項資金幫助景達服飾搞好宣傳推廣和勞動力培訓,滿足企業用工需求;幫助凱信時裝公司在我市盡快尋找合適的項目負責人,促成項目盡快實施。同時,抓好新加坡(懷化)工業園的實施,在更高層次上承接產業轉移。

    4、積極爭取支持,做好重點承接縣、示范園區申報創建工作

    懷化加工貿易發展滯后,當務之急就是充分用好用活現有政策,向上積極爭取資金,幫助企業做大做強。同時也要做好重點承接縣、示范園區的申報創建工作,下一步考慮將芷江、洪江市、新晃納入全省承接產業轉移重點縣。

    5、切實加強領導

    進一步強化組織領導,承接產業轉移、發展加工貿易領導小組定期召開聯席會議,完善工作機制,盡快制定出我市承接產業轉移發展加工貿易規劃,出臺相關優惠政策,建立和落實“綠色通道”,創造更好的吸引轉移產業的發展環境。

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